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广西壮族自治区文化和旅游厅对自治区政协十二届三次会议第20200143号提案的答复

时间:2021-03-31 08:15:31   来源:  作者:   点击:0

  

  

  九三学社广西区委:

  《关于加快我区旅游业东融步伐打造粤港澳大湾区后花园的建议》的提案,自治区政协办公厅交由自治区文化和旅游厅主办,自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区地方金融监管局会办。经汇总会办单位意见,现就提案建议内容答复如下:

  一、关于建立旅游东融合作机制,为旅游产业东融提供组织保障的建议内容。

  近年来,我区一直高度重视粤港澳大湾区文旅产业交流协作和组织领导工作,自广西全面对接粤港澳大湾区建设指挥部组建以来,自治区文化和旅游厅,始终贯彻落实全面对接粤港澳大湾区建设指挥部制定的各项政策措施、工作规则,以及年度重点任务和重点推进项目分工部署,按照“可操作、可量化、可考核”的工作要求,结合职能实际对标对表抓落实。在全面对接粤港澳大湾区建设指挥部强有力的组织机构保障机制带动下,进一步建立健全我厅“湾企入桂”组织领导机构,深化两广旅游联席会议机制,积极开展与粤港澳大湾区对接工作,推动和加快文旅业“东融”步伐。

  (一)依托政策文件和相关保障措施,积极推动文旅“东融”工作落实。为加快我区包括旅游业在内的各项产业东融步伐,促进我区经济实现高质量发展,自治区党委、自治区人民政府及时出台一系列政策保障措施。一是根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面对接粤港澳大湾区加快珠江-西江经济带(广西)发展的若干意见》(桂发〔2019〕13号)精神,出台了《关于支持广西东融先行示范区(贺州) 建设发展的若干政策》,在贺州市东融发展文化旅游产业等方面给予了政策支持。二是《自治区党委自治区人民政府关于印发<广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018-2035年)>的通知》(桂发〔2019〕14号)《广西壮族自治区人民政府广东省人民政府关于印发<全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江-西江经济带建设三年行动计划(2019-2021年)>的通知》(桂政发〔2019〕26号)《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发<广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019-2021年)>的通知》(厅发〔2019〕99号)等相关政策文件,为我区加快东融步伐,全面对接大湾区提供了有力保障。

  (二)建立健全“湾企入桂”组织领导,制定完善综合保障机制。我厅认真贯彻落实自治区《2020年“湾企入桂”工作方案》的工作部署,加强对“湾企入桂”组织领导,成立了厅主要领导为组长的“三企入桂”工作领导小组,结合文化旅游招商工作特点和实际,制定了《自治区文化和旅游厅2020年“三企入桂”活动实施方案》明确了“湾企入桂”工作目标、任务分工和工作要求。同时,全面建档入库,对全区文化旅游及大健康旅游产业招商引资项目进行详实摸底、及时掌握我区文化旅游产业招商引资项目现状和相关情况,目前已上报大健康和文旅招商项目近400个。

  二、关于结合粤港澳大湾区旅游市场需求,多渠道筹措资金建设具有广西特色的旅游产品体系的建议在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,自治区财政充分发挥财政职能作用,积极调整优化支出结构,不断完善支持文化旅游发展投入保障机制。

  (一)积极调整和优化财政支出结构。近年来,受经济下行压力和大规模减费降税政策实施影响,自治区财政收入增长趋缓,财政收支矛盾突出。在此情况下,自治区财政部门在2018-2020年中,每年安排自治区旅游发展专项资金5亿元,支持自治区重大旅游项目建设、旅游品牌创建、旅游发展规划和公共服务设施项目建设等。

  (二)统筹用好自治区旅游发展专项资金。认真贯彻落实自治区党委、政府关于加快全区旅游业高质量发展的重要部署和广西文化旅游发展大会精神,由自治区财政部门统筹自治区旅游发展专项资金,对“老、少、边、山、海、寿”资源进行旅游产品开发的项目给予重点支持。根据旅游行业应主要通过市场化发展的特点,对于旅游扶贫发展建设资金的筹措,除了政府财政导向性资金投入外,通过充分发挥市场机制作用,加大旅游招商引资力度,拓宽融资渠道,引进战略投资者,强化民间、企业、海外等多元投资主体,形成多元化资金投入格局,不断推动我区文化旅游高质量发展。

  (三)整合财政资金,推动旅游资源开发和项目建设。根据中央和自治区有关政策,旅游开发属自治区服务业发展专项资金、生态保护专项资金、涉农专项资金等专项的支持范围。自治区财政厅严格按照自治区专项资金管理办法,科学统筹和安排好专项资金的分配投入,在文旅产业重大项目建设,公共服务体系建设,民族特色、乡村振兴、边关风情资源开发,打造“世界健康旅游目的地”以及加大粤港澳大湾区文旅宣传推广和交流合作等方面,加大资金整合和项目资金的专项投放。

  (四)关于设立旅游项目投资基金问题。广西政府投资引导基金在参与设立旅游产业方面的投资基金投融资方面,与其他社会资本共同对优质的旅游项目进行股权投资,扶持具有发展潜力的中小旅游企业、旅游景区、景点发展壮大。目前:一是参与设立了由广西旅游发展集团有限公司发起设立的广西全域旅游产业发展基金。基金计划募资总规模100亿元,引导基金认缴规模9.64亿元,目前基金已实缴出资2.53亿元,引导基金实缴出资0.244亿元,实现财政资金杠杆放大9倍。二是已投资广西旅游投资集团沿海投资开发有限公司2.51亿元,用于建设北海涠洲岛西角旅游集散中心项目。三是计划参与由桂林旅游发展总公司发起设立的桂林文旅产业投资基金,基金计划募资总规模6亿元,其中引导基金计划认缴规模1亿元,预计2020年完成设立子基金,实现财政资金杠杆放大5倍。

  三、关于强化市场营销,增强广西旅游产品在粤港澳大湾区的知名度和吸引力的建议。

  (一)“走出去”、“请进来”不断深化粤港澳大湾区的宣传推广和合作交流,提升我区旅游业知名度。一是“走出去”积极开展宣传推广活动。自治区文化和旅游厅每年都组团参加一年一度的中国(深圳)国际文化产业博览会,以特装搭建及现场互动的宣传推介和营销活动,宣传推广广西文旅资源及产品。积极参加文化和旅游部在粤港澳地区举办的旅游主题年宣传推广活动及国际旅游博览会、世界旅游经济论坛等重大活动。2019年5月17日,由自治区人民政府主办,自治区文化和旅游厅牵头承办的2019广西对接粤港澳大湾区-走进澳门推介会在澳门举行;2020年1月,开展“欢乐春节”澳门活动,与文化和旅游部港澳台办公室、澳门特区政府文化局共同主办2020澳门传统手工技艺民族精粹系列展演活动。二是“请进来”感受壮美广西。通过举办第14届中国-东盟文化论坛、2019中国-东盟博览会旅展、巴马论坛-2019中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛等重大展会,邀请港澳地区的嘉宾出席,交流中国与东盟各国及港澳地区的文化旅游发展实践。另外,积极邀请境外旅行商、艺术家和媒体到广西进行踩线采风,体验和展示广西少数民族特有风情。2019年10月,邀请港澳地区旅行商和媒体到桂林、崇左等地考察特色旅游资源,提升广西旅游产品在港澳地区的知名度;组织“指尖乾坤-江苏省和广西壮族自治区织染绣技艺展”澳门文化社团艺术人才到广西南宁市、三江侗族自治县开展采风活动,围绕广西少数民族织染绣技艺,走进少数民族地区,通过实地考察、写生采风、走访参观、生活体验等形式充分体验和展示广西少数民族指尖上的文化;2019年11月,与文化和旅游部民族民间文艺发展中心共同主办“2019内地与港澳文化青年广西文艺采风行”活动,组织港澳青年艺术家到广西开展艺术采风、惠民演出、进校园进社区文艺志愿服务及专题交流等活动,为内地与港澳文艺机构加强合作提供平台。三是搭建合作平台,精准实施宣传。2019年,选取境外重要客源地,在香港设立了广西旅游咨询推广中心,巩固广西旅游在当地的宣传推广成果。重点推广中越边境旅游和河池巴马、贺州昭平等旅游线路,通过港澳旅行商组织游客到我区贫困地区旅游,助力脱贫攻坚工作;与《香港商报》合作,重点向粤港澳大湾区推介广西文化旅游产业,助力“湾企入桂”;与南方卫视合作,开展电视媒体宣传,提升广西文化旅游在港澳地区的影响力和吸引力。2020年,通过加大媒体投入,实施精准宣传,拍摄电视节目《环球旅行家玩转广西·第三季》、投放“秀甲天下壮美广西”电视广告、开展“粤桂心连心旅游促扶贫”等活动,整合电视、网络媒体资源,投放粤港澳大湾区电视媒体进行宣传推介;通过与广东南方卫视合作,重新编排制作了《环球旅行家玩转广西(第二季)》节目,并在广东南方卫视和网络新媒体进行播放,同时邀请3位海内外旅游达人、环球旅行家深入我区河池大化、环江、忻城、金秀等贫困县,挖掘乡村、民族和康养旅游线路产品。一系列的“全新创意玩法”及挑战环节,把广西壮美山水、人文风情及农特产品带到粤港澳大湾区观众的视野中。四是抢抓机遇推出“百趟专列进广西”活动。受全球疫情影响,文旅行业举步维艰,为全面促进广西文化旅游市场复苏,在国家开放国内团队游后,我厅及时和中国铁路南宁局集团有限公司合作,推出“百趟专列进广西”活动。2020年8月1日上午,首趟专列D202次由广州南驶抵南宁东站,366名广东游客乘专列抵达南宁。该专列以“粤进广西”为主题,以精彩南宁、趣游崇左、味爽北海为线路产品特色。计划在未来一年时间里,至少开行100趟专列游广西,实现“引流入桂”。

  (二)持续深入开展扶贫领域文旅宣传营销。一是组织贺州、贵港、河池、贺州等贫困地区的22个投融资项目参加2019广东文化和旅游产业投融资对接活动,推动粤桂两地文化和旅游业界合作交流、产业投融资信息互通、资源共享;二是与美团合作推出2019-2020年“扶贫新天地,快乐游广西”旅游板块,整合广西33个贫困县(区)旅游资源和15条旅游扶贫相关线路,通过“品牌+线路+特产”进行组合推广,提升广西33个贫困县(区)知名度,并带动广西旅游扶贫消费。据统计,美团旅游频道总浏览量达170.46万次,其中南宁、崇左、柳州、桂林4个城市中广东的游客浏览量占到外地游客总数的50%-60%。三是受疫情影响,在今年“壮族三月三”活动期间,通过创新“云游广西”线上新媒体推广渠道,开展粤桂文旅扶贫相关宣传推广工作。利用各类新媒体积极搭建“壮族三月三·相约游广西”系列话题,组织贫困地区旅游景区开展“云游广西”直播和“三姐邀你来嗨歌”挑战赛等活动,在全网进行宣传推广。据统计:广东游客通过新浪、百度、今日头条、腾讯等媒体平台网络“云游”体验广西自然风光、观看直播、参与和观看《等你来》手势舞的阅读量、搜索量达到1717万人次。四是与自治区扶贫办、自治区总工会、广东省第二扶贫协作工作组、来宾市人民政府共同主办了“2020年广西文化旅游扶贫电商大会”,以“文旅扶贫·百‘电’争鸣”为主题,通过互联网、电商平台推荐广西各地市旅游产品、非遗产品以及文创产品,共搭电商平台、共销文旅产品、共破贫困难题,努力克服疫情影响,实现文化和旅游行业有序复苏,助推全区脱贫攻坚和乡村振兴。据统计,线上直播活动共推荐近千款扶贫产品,总观看量达441.6万人次,活动期间线下销售额达100万余元。

  四、关于建立广西统一的智慧旅游系统,完善相关配套的建议。

  为建立广西统一智慧旅游体系,根据自治区党委、政府《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》(桂发〔2019〕34号)决策部署,自治区文化和旅游厅积极打造“广西游直通车”智慧旅游综合平台的建设,努力推进全区文化旅游资源的整合,全面提升旅游信息化水平,助推我区旅游产业的转型升级和高质量发展。

  (一)突出服务功能,实现智慧旅游综合服务需求。“广西游直通车”以打造旅游经济互联网共享模式为目的,以解决旅游交通出行最后一公里为切入点,以遍布全区、方便快捷的旅游自驾车租赁服务体系为基础,建设成为整合旅游行业“吃住行游购娱”六要素的智慧旅游综合服务平台。平台利用大数据等技术手段,围绕旅游大数据中心、游客公共服务体系和政府监管体系,以及车联网服务平台、商户交易清结算与信用征信平台、旅游资源展示及交易平台的“一中心、两体系、三平台”建设,努力实现广西旅游公共服务线上线下“两张网”的深度合成,为游客提供全方位的一站式旅游综合服务。

  (二)加快项目建设,推动产品利用。一是目前该平台开发建设已完成基础核心模块的开发运营。包括系统底层平台、汽车租赁云平台、新能源汽车充电模块、旅游线路模块、酒店管理系统、景区票务系统、线上支付数据接口等研发工作;二是数字广西集团已将“广西游直通车”作为全区数字社会“爱广西”APP的旅游板块,实现会员互通,资源共享,平台共建;三是项目与建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、银联“云闪付”、桂民卡等合作,对接App线上商城,实现用户共享和积分兑换;四是项目与自治区总工会合作,让全区800多万工会会员直接成为“广西游直通车”平台用户;五是项目与驴妈妈、美团等国内主流在线旅游供应商OTA合作,快速地向全网销售合作景区的门票产品;六是项目为景区提供应用平台,实现线上购票、一码核销,有力提升景区的管理水平和盈利能力;七是项目与五菱汽车、极度时代等公司合作,目前全区5000多根汽车充电桩可使用直通车APP扫码充电。

  (三)落实推进计划,打造文旅资源互联共享品牌。计划在2024年前全面建成运营。2021年底前,完成全区总计1000个直通车线下服务网点的建设、实现10000辆以上汽车入驻直通车平台;完成全区总计3000个以上涉旅企业(包括景区景点、乡村旅游区(农家乐)、酒店民宿、文化场馆、旅游商品、演艺节目、知名餐饮店、汽车营地等)进驻直通车平台;完成项目与广西区内交通、金融、电信、信息等行业领军企业、平台的战略合作,实现用户互通、资源共享,平台通过整合的共享用户超过3000万。同时逐步整合国内各大OTA平台资源,实现平台与各方资源的有机整合与协调发展,将直通车平台打造成为文旅互联网共享经济全国品牌。

  五、进一步加快文旅东融步伐,积极推进和全面对接与粤港澳大湾区融合。

  2020年是谋划“十四五”的关键之年,自治区文化和旅游厅将严格按照文化和旅游厅和自治区党委、政府对疫情后文旅市场复苏工作的统一部署和要求,在认真研究和积极采纳自治区政协提案建议的基础上,进一步建立健全和发挥东融领导机制作用,进一步全面对接粤港澳大湾区发展优势,通过大湾区对外开放优势平台,加快我区旅游业“东融”步伐,积极打造粤港澳大湾区后花园。

  (一)加强组织领导,积极指导和加快推进各地文旅产业“东融”步伐。进一步认真贯彻落实粤港澳大湾区指挥部办公室各项部署和任务分工,积极开展“湾企入桂”招商引资工作,争取粤港澳大湾区更多的优质文旅企业投资广西文旅建设发展。深度融入“一带一路”建设,加强指导各地文旅部门和企业全面实施全域协调发展战略,以西部陆海新通道旅游开发和粤港澳大湾区旅游对接为重点,强化南向开放,推进东融升级,助力北联发展,促进西合提效,以文化旅游供给侧结构性改革为主线,以产业融合发展为路径,推进文化创新,以文促旅、以旅彰文,充分释放文旅经济活力。

  (二)进一步加大文旅资源开发建设和资金筹措投入。发挥广西的区位优势和特色资源优势,进一步挖掘桂北红军长征湘江战役的丰富内涵,传承红色基因。坚持以长征国家文化公园(广西段)建设为抓手,依托桂林国际旅游胜地重要支撑,指导推动湘江战役红色文化旅游产品的培育工作,为粤港澳大湾区提供更多差异化的红色旅游产品和更多的自主消费选择。进一步加强请示汇报,争取更多的旅游发展建设经费。严谨规范和高效利用好广西旅游发展专项资金,发挥专项资金在重大旅游项目建设、旅游基础设施建设、公共旅游宣传促进等方面的引导作用,重点对面向粤港澳大湾区和围绕“老、少、边、山、海、寿”等乡村旅游、康养旅游、休闲旅游的资源、产品、精品线路开发建设和经费投入。

  (三)进一步加强与港澳地区宣传推广和对外交流合作,增强广西旅游产品的知名度和吸引力。努力克服疫情对文旅行业带来的影响,立足广西的特点和实际,进一步深入开展壮族三月三、广西人游广西、冬游广西等系列主题宣传推广活动,加大对粤港澳大湾区及周边省区市场和重点客源市场的线上线下宣传推广力度。通过“本地人游本地,周边人游周边”进一步挖掘我区更多在疫情结束后迎合市场需求的特色旅游产品,突出乡村旅游、康养旅游、休闲旅游开发,不断优化我区旅游线路产品结构,加快提升我区旅游消费质量水平;继续组织参加区内外一些重要展会招商推介活动,如中国(深圳)国际文化产业博览会、第八届澳门国际旅游产业博览会等重大展会,提高我区文旅业知名度。继续加大和推进与香港中国旅行社合作力度,与香港商报合作,通过全面宣传推介我区文旅产业重大招商引资和大健康康养产业等项目,提升我区旅游业知名度,吸引更多大湾区有实力的企业到广西投资,有效加快广西文旅业“东融”步伐和打造粤港澳大湾区后花园。

  (四)加快广西智慧旅游系统相关配套建设完善。针对目前广西游直通车项目建设还比较慢,实际推进过程中还存在的一些具体困难和问题,比如土地利用方面不易协调,平台线下服务网点建设需要配套一定数量的专用停车位,以及机场、动车站、客运站等场地资源紧张的具体困难问题。下一步我们将切实加强请示汇报和相关协调工作,加大“广西游直通车”系统平台宣传推广力度,全力发动广西文旅企业入驻平台,积极完善资源整合和提高系统平台的运维监管水平,加快“广西游直通车”智慧旅游综合平台的建设维护,努力推进全区文化旅游资源的整合,全面提升旅游信息化水平,助推我区旅游产业的转型升级和高质量发展。

  此复。

  

  广西壮族自治区文化和旅游厅

  2020年8月10日     


原文链接:http://wlt.gxzf.gov.cn/zwgk/jytajg/t5943187.shtml